第二章 发展思路
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以推进花卉业高质量发展为目标，以改革创新为动力，以市场需求为导向，依靠科技进步，优化产业结构，做强花卉种植业，发展花卉加工业，提升花卉服务业，繁荣发展花文化，助力全面推进乡村振兴和高水平对外开放，为建设生态文明和美丽中国作出新的贡献。
二、基本原则
（一）坚持市场导向，加强政府引导充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。立足新发展阶段和自身发展优势，以市场为导向，科学确定花卉产业发展方向和发展重点，不断满足市场需要和广大人民群众需求；加强政府宏观指导和引导，强化行业管理，制定扶持政策，完善社会化服务，发挥花卉行业协会“组织、协调、引导、服务”作用，激发各类市场主体活力。
（二）坚持规模适度，提升质量效益紧紧围绕市场需求，因地制宜，突出特色，保持适度规模，在符合国土空间规划和用途管控的前提下，防止盲目扩张和低水平重复建设。转变产业发展方式，注重提质增效，注重花卉轻简化、省力化和智慧化生产，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率。实施品牌战略，培育特色名优产品。加强质量管理，强化质量监督，推行标准化生产，促进产品质量效益提升。
（三）坚持科技兴花，强化自主创新强化科技创新对花卉业高质量发展的驱动作用，立足花卉自主创新，提高花卉产业核心竞争力。发挥好重点科研院校和大型花卉企业作用，推动科研力量优化配置和资源共享，加强科技攻关，解决产业发展中的技术难题。加强花卉种质资源保护，依法依规科学开发利用，着力推进花卉新品种研发，培育具有自主知识产权和国际竞争力的花卉品种。加强花卉知识产权保护，提高花卉种子、种苗、种球国产化生产能力。加强花卉科研生产人才培养，加快花卉业科研成果转化，构建现代花卉业科技创新推广体系，全面提高花卉科技含量。
（四）坚持合理布局，优化产业结构立足花卉资源禀赋和产业发展条件，优化花卉产业结构，调整花卉产业布局。注重挖潜力、补短板、强弱项，聚焦重点花卉产品、技术和业态，努力延伸花卉产业链，积极培育花卉新产业、新业态、新模式，促进一二三产业深度融合发展，着力构建战略布局合理、产业链条完整、创新迭代活跃、质量高效益好、区域协调发展的现代花卉产业体系。
（五）坚持扩大内需，开拓“两个”市场立足构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，依托国内强大花卉消费市场，贯通花卉生产、流通、消费各环节，完善消费服务体系，提高花卉产品供给能力，积极创造、扩大和引导花卉消费，健全花卉市场供应链，降低花卉交易成本；努力拓展国际市场，不断推动中国花卉走向世界。
（六）坚持文化引领，提升发展品质深入挖掘花文化底蕴和内涵，传承弘扬、创新发展中国优秀传统花文化；吸收世界优秀花文化成果，提高我国花文化艺术水平和创新能力；培养大众种花、养花、用花、爱花、赏花习惯和花文化审美修养，将花卉产业与文旅、休闲、康养等相结合，推动花卉产业与其他产业融合发展，延伸花文化产业链，提供多样化产品和服务，提升花卉业可持续发展软实力。
三、发展目标
锚定我国花卉业现代化发展目标，综合国内外发展环境和我国花卉业发展条件，坚持目标导向与问题导向相结合，坚持守正与创新相统一，明确我国花卉业“十四五”时期发展目标和2035年远景目标。
（一）“十四五”时期发展目标 到2025年，花卉科技创新能力大幅提升，我国花卉种质资源得到有效保护和合理利用，种业创新体系基本建立，自主创新能力和科技支撑能力明显提升，主要商品花卉品种种子（种苗、种球）国产化水平不断提高。花卉生产布局更加科学合理，花卉多种功能有效拓展，一二三产业协调发展，产品供给能力显著增强，质量效益稳步提升，人民群众花卉消费意愿显著提高。花卉市场体系更加完善，流通渠道更加顺畅，产业链供应链体系初步形成。花卉信息化支撑体系和标准体系基本建立，社会化服务支撑保障能力明显增强。花文化得到充分挖掘和弘扬，人民对花卉的需求日益多样化。 （二）2035年远景目标
展望2035年，我国花卉创新能力和科技支撑能力显著增强，种质资源保护体系基本完备，植物遗传资源多样性保护与合理利用能力明显提高，主要商品花卉品种和种子（种苗、种球）国产化水平大幅度提升，生产布局显著优化，质量效益显著提高，产业链供应链体系日趋完善，数字花卉体系基本建成，标准体系健全完善，社会化服务水平全面提升，花文化繁荣发展，基本实现花卉业现代化。我国花卉种植面积保持基本稳定，设施栽培比率达到20%；主要花卉自育品种市场占有率达到25%；花卉交易与物流网络体系健全；二三产业产值占花卉总产值的比重显著增加，力争年销售额超过7000亿元。人民群众的花卉欣赏意愿和消费水平显著提高，花卉给人民带来的幸福感显著增强，我国在世界花卉领域的地位和作用显著提高，基本建成花卉强国。
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